Баннер День победы Баннер Коронавирус Баннер Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Баннер Внимание!

Отчет о работе управления в 2019 году

Отчет о результатах деятельности управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска в 2019 году

В 2019 году работа управления кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска проводилась в соответствии с Трудовым кодексом, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законом Хабаровского края от 25.07.2007 № 131 «О муниципальной службе в Хабаровском крае», правовыми распорядительными актами Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Хабаровского края, Уставом городского округа «Город Хабаровск», решениями Хабаровской городской Думы, постановлениями и распоряжениями администрации города, на основании программ и перспективных планов работы администрации города Хабаровска и управления кадров и муниципальной службы, Планом мероприятий администрации города Хабаровска по реализации основных положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 20.02.2019, утвержденным распоряжением администрации города Хабаровска от 09.04.2019 № 196-р.
Управлением кадров и муниципальной службы администрации города Хабаровска (далее – Управление) в 2019 году осуществлялись следующие задачи:
- разработка и реализация единой кадровой политики в администрации города Хабаровска;
- организация муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;
- формирование высокопрофессионального кадрового состава администрации города;
- противодействие коррупции на муниципальной службе;
- оценка эффективности деятельности муниципальных служащих.
В целях повышения эффективности муниципального управления продолжена работа по реализации муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2013 № 3015 (далее – Программа).
Приоритетными направлениями Программы стали:
- совершенствование организационных, информационных, правовых, финансовых условий для развития муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск»;
- повышение престижа муниципальной службы, уровня открытости и гласности муниципальной службы;
- обеспечение стабильности кадрового состава и оптимизации численности муниципальных служащих в целях повышения эффективности муниципального управления, оптимизации затрат на содержание муниципальных служащих;
- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;
- повышение эффективности работы с резервом кадров на замещение должностей муниципальной службы;
- обеспечение внедрения и развития механизма предупреждения коррупции, выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе.
Общий объем запланированных на 2019 год расходов составил 3397,24 тыс. руб. Основная статья расходов по Программе – организация получения дополнительного профессионального образования муниципальными служащими (более 80% от общей суммы расходов).
В ряду важнейших направлений деятельности по развитию муниципальной службы особое место занимает комплекс мер по совершенствованию структуры управления городом и постоянному мониторингу полномочий, задач и функций структурных подразделений администрации города.
Структура города в 2019 году представляет собой систему из структурных подразделений, наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения, функционально подчиненных заместителям Мэра города в соответствии с разграничением полномочий, определенных распоряжением администрации города Хабаровска от 15.03.2017 № 158-р «О полномочиях (в том числе обязанностях) Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города, заместителей Мэра города», а также структурных подразделений, непосредственно подчиненных Мэру города.
На конец отчетного периода в структуру управления городом входят 3 департамента, 24 управления, 5 комитетов по управлению районами, 3 службы, 3 самостоятельных отдела.
В рамках проводимого управлением мониторинга полномочий, функций и задач структурных подразделений администрации города на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации и исключения дублирования функций рассмотрен и согласован 31 проект муниципальных правовых актов об утверждении положений и о внесении изменений в положения о структурных подразделениях, органах администрации города Хабаровска.
Работа по экспертизе положений о структурных подразделениях и должностных инструкций сотрудников в 2019 году велась на основании Регламента работы администрации города, распоряжения администрации города Хабаровска от 16.12.2016 № 770-р «Об утверждении Правил по разработке и утверждению положений об отделах, секторах структурных подразделений, должностных инструкций муниципальных служащих администрации города Хабаровска», а также на основании постановления администрации города Хабаровска от 19.07.2012 № 3132
«Об утверждении квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимых для замещения должностей муниципальной службы города Хабаровска».
По состоянию на отчетную дату проведена экспертиза 789 документов, из них:
- 692 должностные инструкции муниципальных служащих администрации города, содержащие изменения функциональных обязанностей сотрудников;
- 97 проектов положений об отделах, секторах. Внесение изменений в данные положения продиктованы изменениями в положениях о структурных подразделениях администрации города Хабаровска, утвержденные муниципальными правовыми актами городского округа «Город Хабаровск», а также проведенными организационно-штатными мероприятиями.
В соответствии с Программой, в пределах полномочий, представленных федеральным законодательством, Управлением в течение года реализовывался комплекс мероприятий, направленных на противодействие коррупции на муниципальной службе по направлениям:
- определение механизма предупреждения (профилактики) коррупции;
- совершенствование механизма контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;
- определение наиболее коррупционных сфер деятельности органов местного самоуправления и полномочий муниципальных служащих, закрепленных в должностных инструкциях, и мер предотвращения возникновения коррупционных факторов;
- разрешение конфликта интересов на муниципальной службе;
- повышение эффективности взаимодействия с надзорными органами по вопросам противодействия коррупции.
С целью недопущения коррупционных проявлений в служебной деятельности, минимизации коррупционных рисков предпринимаются меры по правовому просвещению муниципальных служащих. Так, в 2019 году обучение на курсах повышения квалификации по программам дополнительного профессионального образования, в тематику обучения которых вошли вопросы противодействия коррупции, прошли 263 муниципальных служащих; обучение по теме «Противодействие коррупции (для муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции)» повышение квалификации по программе «Антикоррупционные механизмы в деятельности муниципальных служащих и депутатов представительных органов муниципального образования» прошли 32 муниципальных служащих. Кроме того, в рамках внутреннего обучения по вопросам профилактики коррупции проведено занятие-семинар для депутатов Хабаровской городской Думы.
В целях содействия администрации города в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов, осуществлении в администрации города мер по предупреждению коррупции, организована работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия). В 2019 г. Комиссией проведено 16 заседаний, на которых рассмотрены 372 вопроса. В целях объективного рассмотрения представленных на Комиссию вопросов в работе Комиссии обязательное участие принимают независимые эксперты из числа представителей образовательных и общественных организаций (не менее одной четверти от общего числа членов комиссии).
В целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службы на основе оценки их профессиональной служебной деятельности в соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в городском округе «Город Хабаровск», утвержденным постановлением Мэра города от 24.10.2008 № 3258, в 2019 году проведена очередная аттестация муниципальных служащих. Для проведения аттестации в администрации города Хабаровска сформировано 17 аттестационных комиссий, в работе которых приняли участие 164 руководителя и специалиста.
В администрации города Хабаровска организована работа по наставничеству, представляющая собой целенаправленную деятельность по обеспечению профессионального становления, развития и адаптации к квалифицированному исполнению должностных обязанностей лицами, в отношении которых осуществляется наставничество. Наставники назначаются из числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование, соответствующее направлению деятельности, и опыт работы по направлениям деятельности наставляемых. Результаты работы Управления по организации наставничества рассмотрены на заседании комиссии по вопросам муниципальной службы, деятельность наставников в 2019 году в соответствии с требованиями Положения о наставничестве признана эффективной.
В целях организации и совершенствования системы обучения и профессионального развития Управлением в 2019 году заключено 15 муниципальных контрактов на обучение муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования в рамках муниципальной программы города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы».
В целях совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров, оперативного замещения вакантных должностей муниципальной службы лицами, соответствующими квалификационным требованиям и сокращения периода профессиональной адаптации в соответствии с положением о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Хабаровска сформирован кадровый резерв.
В соответствии с положением о резерве управленческих кадров городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города от 27.03.2017 № 943 в целях обеспечения органов местного самоуправления компетентными и профессиональными кадрами сформирован резерв управленческих кадров на замещение высших и главных должностей муниципальной службы в администрации города Хабаровска, должностей руководителей муниципальных учреждений и предприятий городского округа «Город Хабаровск».
В 2019 году Управлением были приняты дополнительные меры по обучению лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, в результате 36% лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования.
В соответствии с положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и об организации подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 15.11.2016 № 433 Управлением в 2019 объявлено 16 конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы (далее – конкурс), в которых приняли участие 92 претендента.
На основании заключенных с образовательными организациями высшего образования договоров о прохождении практики студентами пяти образовательных организаций в структурные подразделения администрации города были направлены 156 студентов для прохождения практики.
В течение 2019 года осуществлялся контроль за успеваемостью граждан, заключивших договоры о целевом обучении, организация и сопровождение прохождения практики данными гражданами в структурных подразделениях администрации города Хабаровска, даны рекомендации по выбору тем выпускных квалификационных работ, а также осуществлялась консультативная помощь в случае обращения граждан.
В целях совершенствования наградной работы, обеспечения объективного подхода к поощрению граждан, проживающих на территории городского округа «Город Хабаровск», а также на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» Управлением организована работа по предварительному рассмотрению документов по представлению граждан к награждению государственными наградами Российской Федерации, а также награждению ведомственными и региональными наградами.
В 2019 году в Управление поступил на рассмотрение 72 комплекта документов к награждению граждан, из представленных к рассмотрению материалов Мэром города Хабаровска согласованы 60 комплектов документов к награждению граждан.

Управлением осуществлялось формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы, кадровое обеспечение мэра города Хабаровска, депутатов Хабаровской городской Думы, работающих на постоянной основе, муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты, руководителей муниципальных предприятий и учреждений города Хабаровска (за исключением муниципальных учреждений отрасли «Образование», отрасли «Культура», отрасли «Физическая культура и спорт», отрасли «Социальная работа с населением»).
Показатель «Количество граждан, назначенных на должности муниципальной службы» в 2019 году в сравнении с аналогичным показателем 2018 года увеличился на 18%. Среди лиц, назначенных на должности муниципальной службы, 100% имеют высшее образование, из них 2 и более высших образования – 15%.
Также Управлением осуществлялось:
1) обеспечение соблюдения порядка предоставления отпусков: формирование, внесение изменений, контроль за исполнением графика отпусков, извещение сотрудников о дате начала отпуска; в установленные сроки утвержден график отпусков на 2020 год;
2) направление в служебные командировки в пределах Российской Федерации - оформление распоряжений администрации города и распоряжений председателя Хабаровской городской Думы,
3) ведение учета листков нетрудоспособности сотрудников администрации города;
4) осуществление проверок по соблюдению трудовой дисциплины сотрудниками администрации города;
5) экспертиза и подготовка документов о привлечении муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности, ведение учета дисциплинарных взысканий;
6) обеспечение соблюдения гарантий сотрудникам администрации города, совмещающих работу с обучением;
7) обеспечение соблюдения гарантий и компенсаций сотрудникам администрации города в случае сдачи ими крови и ее компонентов.
8) совместно с управлением здравоохранения администрации г. Хабаровска продолжена работа по организации и проведению ежегодной диспансеризации муниципальных служащих.
В целях повышения эффективности и результативности муниципальной службы в 2020 году управлением кадров и муниципальной службы будет продолжена работа, направленная на развитие кадрового потенциала, повышение престижа и открытости муниципальной службы, снижение количества факторов, способствующих проявлению коррупции на муниципальной службе, оптимизацию и эффективное использование бюджетных средств в рамках исполнения муниципальной программы города Хабаровска «Развитие муниципальной службы в городском округе «Город Хабаровск» на 2014-2020 годы».
_______________


Возврат к списку