18.04.2011

История создания и развития социальных служб поддержки населения в городе Хабаровске


 

История создания  и  развития социальных служб поддержки населения

в городе Хабаровске 

(материалы выставки «С любовью к людям» размещены в музее истории города Хабаровска) 

              1.jpg

Переселение россиян из центральной

России на Дальний Восток в IXX веке

было делом государственной политики.

По инициативе генерал-губернатора

Восточной Сибири Н.Н. Муравьева-

Амурского вышел ряд указов Царя

и постановлений правительства

России, направленных на 

поддержку переселенцев на Дальний

Восток в Приамурье - 

выделение денежных средств 

для строительства домов,

бесплатное обеспечение их землей,

лошадьми, коровами, семенами.  

Казенная поддержка населения

сопровождалась поддержкой общества,

отдельных передовых личностей того

 времени. Впервые на Дальнем Востоке 

в 1885 году, супругой приамурского

генерал-губернатора А.Н. Корфа -

баронессой С.А. Корф, организован

дамский комитет на основе которого,

уже в 1890 году было создано

благотворительное общество. 

2.jpgСредства, собираемые благотворительным

обществом, шли на оказание материальной

помощи вдовам, больным, престарелым

переселенцам. В 1891 году в городе открыт

первый приют для одиноких престарелых

граждан, через пять лет - Ольгинский

детский приют трудолюбия, под

строительство которого городская

управа выделила безвозмездно

один из лучших участков в городе.  

В 1901 году, полковником С.Н. Ванковым,

организовано общество, которое помогало

детям-школьникам из бедных семей.

Деньги, собранные обществом шли на

оплату обучения, покупку учебников,

книг, одежды.  

Социальные проблемы того времени,

а их было не мало,  решались

в основном за счет частных

пожертвований, энтузиазма

подвижников. Огромную работу вело

общество по борьбе с заразными

болезнями. За счет него содержались

лечебницы для прокаженных,

лечебный лагерь для детей, больных

туберкулезом.  Для привлечения

средств использовались различные формы

работы: любительские спектакли,

концерты, музыкальные вечера, сборы от

которых местная  интеллигенция

перечисляла на благотворительные нужды. 

3.jpg4.jpg

 В мае 1913 года в городе

Хабаровске прошел

праздник «Белого цветка»,

на нем продавались

ромашки по цене

«сколько не жалко».  

На вырученные деньги

(4,5 тыс. руб.) в том же

году был открыт детский

противотуберкулезный

оздоровительный лагерь в

живописном месте на берегу

реки Кия в близи станции Верино.

Это был первый детский

оздоровительный лагерь,

открытый в окрестностях

города Хабаровска. 

Путь милосердия

в городе Хабаровске

был избран целыми

династиями горожан:

Особой щедростью славились

хабаровские купцы: 

Богдановы, Пьянковы,  Плюснины. 

В городе  Хабаровске дети

хорошо знали

дядю Васю (В.В. Плюснина), 

карманы которого всегда

были полны конфет

и других сладостей для них.  

 В.В. Плюснин полностью

закупал утренний сеанс

в синематографе

«Иллюзион» и водил  

туда ребят из детского дома.

5.jpgВ 1913 году Василий Плюснин

обосновал свою «территорию

милосердия»  бесплатную

столовую, библиотеку,

сельскохозяйственную колонию

для детей-сирот.

Через много лет на ее территории

был открыт пионерский лагерь.  

Братья Пьянковы большие суммы

жертвовали на общественные нужды

города. На средства Иннокентия

Павлиновича была открыта

приходская школа. В 1900 году

И.П.Пьянкова избрали попечителем

этой школы, одновременно он состоял

в Хабаровском церковном

попечительстве, в правлениях общества

дешевых столовых и общества спасения

на водах. 

В 1914 году, в первые же дни войны,

был создан Приамурский комитет по

оказанию помощи раненным, больным

и увечным воинам и их семьям,

председателем которого была

избрана супруга генерал-губернатора

Н.Л. Гондатти. Уже к 1915 году

комитетом были собраны 300 пудов

подарков, которые были направлены

на фронт.

За счет пожертвований был создан

передовой санитарный отряд, который

занимался эвакуацией раненных. 

В декабре 1917 года  принят   декрет 

Совета народных комиссаров о

создании системы государственного

социального обеспечения, был

образован наркомат социального обеспечения, принявший на себя заботу об инвалидах войны и их семьях,охране

материнства и детства.

       5 июня 1920 года принято постановление о создании социального обеспечения и на Дальнем Востоке. В городе

Хабаровске с 1930 по 1938 годы действовал отдел социального обеспечения при президиуме Хабаровского городского

Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Дальневосточного края, переименованный в 1939 году в

6.jpgотдел социального обеспечения

исполкома Хабаровского городского

совета депутатов трудящихся

Хабаровского края.  

       Решением Хабаровского городского

Совета депутатов трудящихся от

19 февраля 1943 года при

горисполкоме и исполкомах 

районных Советов г. Хабаровска

созданы отделы по государственному

обеспечению и бытовому устройству

семей военнослужащих. В трудные

годы Великой Отечественной войны,

организовано участие трудящихся

города Хабаровска в декадниках по

оказанию помощи семьям

фронтовиков.  

       В городе был создан фонд

помощи семьям фронтовиков,

организована выдача пайков.

К 1943 году работало 4 бесплатных

столовых для детей фронтовиков на

тысячу человек, специальные

магазины для обслуживания

инвалидов войны. Только в 1943 году

помощь оказана  почти 6 тысячам

семей. В 1946 году произошло слияние

отделов по государственному

обеспечению и бытовому устройству

семей военнослужащих с отделами

социального обеспечения в городской

отдел социального обеспечения,

упраздненный в 1956году.

       В первые в послевоенные годы

принят ряд важных постановлений: 

о детях-сиротах, о демобилизованных

воинах, о помощи инвалидам войны

и другие. Тогда же открылись и

небольшие дома-интернаты для

инвалидов, в том числе Краснореченский.

       С 1956 по 1991 годы отдел социальной защиты населения города работал в структуре крайисполкома Хабаровского края.

7.jpg       В 1991 году в городе Хабаровске 

с целью улучшения условий для

организации социальной защиты

одиноких престарелых и

нетрудоспособных граждан

организован Центр социального

 обслуживания одиноких

престарелых и нетрудоспособных

граждан. В него были переданы,

действующие при домах-интернатах

9 отделений социальной помощи

на дому, которые обслуживали 747

одиноких нетрудоспособных

пенсионеров. Определен источник

финансирования –

бюджет города Хабаровска.  

       В 1995 году, в Хабаровске,

открыты городской дом ветеранов

для организации досуга ветеранов,

социально-реабилитационный

центр для несовершеннолетних.  

       В 1997 году - открыт для

проживания участников и

инвалидов Великой Отечественной

войны,  специальный дом по улице

Покуса,22 (пос. Горького), открыты

Дома ветеранов в Железнодорожном

и Индустриальном районах города. 

       В 1999 году во всех районах

города открыты Центры социального

обслуживания населения. 

       Управленческим органом при

исполнительном комитете

городского Совета в 1991-1992 годы

был отдел по социальной защите

населения. С 1992  по 2001 годы

– комитет социальной защиты

населения администрации

города Хабаровска.

      С мая 2003 года в структуре администрации города Хабаровска создано управление социальной защиты  населения  

администрации города Хабаровска, которому переданы функции управления отраслью «Социальная защита населения»,

включающей в себя отделы социальной работы с населением, подведомственные муниципальные учреждения - центры

социальной работы с населением, дома ветеранов.

8.jpg        Управление социальной защиты

населения администрации города

Хабаровска выполняет функции

социальной поддержки населения,

в том числе переданные федеральные

и краевые полномочия в сфере с

оциальной защиты населения

до 31.12.2009 года.  

       С января 2010года, в  соответствии

с действующим законодательством

отрасль «Социальная работа с

населением» реализует вопросы

местного значения:  

       -организация отдыха детей

в каникулярное время; 

       -создание условий для организации

досуга отдельных категорий граждан; 

       -организация и осуществление

мероприятий по работе с детьми,

воспитывающимися в семьях

группы риска; 

       -пенсионного обеспечения

муниципальных служащих

за выслугу лет; 

       -организации выплаты компенсации

гражданам части расходов на оплату

коммунальных услуг за горячее,

холодное водоснабжение,

водоотведение и отопление; 

       -разработка и реализация

дополнительных мер социальной

поддержки и социальной помощи

для отдельных категорий граждан;  

       -участия и предупреждения 

ликвидации последствий

чрезвычайных ситуаций.

       Отрасль «Социальная работа с населением» представлена управлением социальной работы с населением

администрации города и 10 подведомственными муниципальными учреждениями:9.jpg10.jpg

       -Центр по работе с населением

Железнодорожного района

(Матвеевское шоссе, 2/4); 

       -Центр социальной работы с

населением «Доверие»

(ул. Аксенова, 51 А); 

       -Центр по работе с населением

Кировского района

(ул. Бойко Павлова, 20); 

       -Центр социальной работы

с населением «Диалог»

(ул. Руднева, 39, 43); 

       -Центр социальной работы

с населением «Содружество»

(Амурский бульвар, 51); 

       -Центр социальной работы

 с населением пос. Красная речка

(ул. Ульяновская, 172)

       -Дом ветеранов

им. Л.У. Соболенко

(ул. Пушкина, 60,

ул. Калинина, 50); 

       -Дом ветеранов

им. Героя Советского Союза

Н.М. Никитенко

(ул. Мирная, 16); 

       -Дом ветеранов

 Индустриального района

(ул. Калараша, 30); 

       -Дом ветеранов

Краснофлотского района

(ул. Руднева, 35).

     Учитывая социально-

экономические интересы

хабаровчан, в целях повышения

безопасности и качества

их жизни перед отраслью

«Социальная работа с населением»

поставлены задачи обеспечить

выполнение городских программ:  

       -«Социальная поддержка старшего поколения «Забота» на 2012-2016 годы»; 

       - «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, семей с детьми городского округа

«Город Хабаровск» на 2011-2015 годы»; 

       - Ведомственной целевой программы«Чужих детей не бывает» (организация и осуществление мероприятий с детьми)

на 2010-2012 годы».

       - «Духовно-нравственное развитие жителей г. Хабаровска на период 2010-2014 годы».

__________________



Возврат к списку