Страницы истории гражданской обороны города

У истоков государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций стояла местная противовоздушная оборона страны. Важным этапом развития системы МПВО в городе Хабаровске стало создание городского штаба. Для города дата 11 октября 1935 года - стала памятной (Постановление СНК РСФСР № КО 82с от 11 октября 1935 года). Город Хабаровск в 1936 году был утвержден как территория РСФСР, подлежащая противовоздушной обороне (постановление СНК РСФСР за № 46-м от 8 сентября). Ответственность за организацию местной противовоздушной обороны, была возложена на Председателей Горсоветов, которые являлись начальниками МПВО города (в 1936 году - Председатель Горсовета Удодов).

ист1.JPG 

Штаб местной противовоздушной обороны города в годы Великой Отечественной войны проводил целый комплекс мероприятий, направленный на защиту населения и объектов народного хозяйства от поражения с воздуха и на ликвидацию очагов поражения. Руководил городским штабом Сулягин Дмитрий Андреевич.

В середине 50-х годов, в связи с возрастанием ядерной угрозы система местной противовоздушной обороны организуется по всей территории страны (постановление Совета Министров СССР "О мероприятиях по повышению готовности МПВО страны по защите населения и промышленных объектов от атомного оружия"). Меняется и структура местной противовоздушной обороны. Городские управления были переименованы в штабы местной противовоздушной обороны. Начинается новый этап развития системы защиты населения и территории от ЧС военного характера.

ист2.JPG 

Необходимо признать, что в 60-70-е годы было много сделано для обеспечения готовности гражданской обороны на случай возникновения ядерной войны. В этот период для гражданской обороны страны были характерны массовость мероприятий, строгая организационная структура, пронизывающая все слои общества, активное участие в мероприятиях гражданской обороны всех государственных и хозяйственных органов, серьезная материально-техническая база - система оповещения населения, фонд защитных сооружений для укрытий населения, запасы средств индивидуальной защиты и т.д.

В 1986 году, после Чернобыльской катастрофы начинается новый этап в развитии гражданской обороны - центр тяжести переносится на решение задач мирного времени (постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1987 года). В это время в стране обострилась техногенная обстановка. Увеличилось количество аварий, катастроф, огромный ущерб наносили стихийные бедствия. В сложившейся обстановке необходимо было незамедлительно менять структуру и задачи ГО. В связи с этим, 15 декабря 1990 года постановлением Совета Министров СССР создается Государственная система по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая объединила органы управления, силы и средства, в компетенцию которых входили задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Созданные комиссия и система существовали до распада СССР.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций" создается Хабаровское городское звено тер­риториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

В 1997 году штаб по делам ГОЧС г. Хабаровска был реорганизован в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Хабаровска (Постановление Правительства РФ от 23 ноября № 1396 "О реорганизации штабов по делам ГО и ЧС"). Орган управления ГО и ЧС начинает функционировать как самостоятельное структурное подразделение при Администрации города Хабаровска, свою деятельность осуществляет под руководством Мэра города.

В августе 2001 года было создано поисково-спасательное формирование и в штат Управления по делам ГО и ЧС г. Хабаровска введены 10 новых должностей.

В августе 2007 года, в процессе совершенствования системы управления городским звеном РСЧС и ГО города образованы управление по делам ГО и ЧС администрации города и МУ «Центр проведения спасательных работ» г. Хабаровска. Создан, прошел аттестацию и приступил к дежурству поисково-спасательный отряд города, укомплектованный личным составом, оснащенный специальной техникой и готовый к ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

В городе создано и функционирует Хабаровское городское звено территориальной подсистемы РСЧС, которое объединяет органы управления, силы и средства администрации города, предприятий, учреждений и организаций.

Отдельной страницей            истории и испытания ГО стало катастрофическое наводнение 2013 года, в ходе которого в зоне затопления оказались – 698 жилых домов, из них 603 дома частного сектора, 95 многоквартирных домов; 24 объекта социального назначения; 49 предприятий различных форм собственности; 32,8 км дорог.

Проведение специальных мероприятий и работ, а также помощь населения города позволили не допустить затопления микрорайонов, расположенных от ул. Пионерской до ул. Краснореченской, ограниченных пер. Трубный до пер. Краснореченский. В результате принятых мер не допущена гибель населения, было спасено 215 жилых домов, из них 69 домов частного сектора и 146 многоквартирных домов; 28 объектов социального назначения.

Большой вклад в решение задач гражданской обороны, защиты населения и территории города Хабаровска от чрезвычайных ситуаций вносили и вносят ветераны отрасли Шаковец Н.А., Нижегородов И.Ф., Катерный И.Г., Калашников Н.И., Волошина П.А., Терещенко М.К., Шалунова Л.Г., Шигапов Б.Н., Захарова З.И., Коновалова М.В., Непомнящая А.В., Костылев А.В., Мусохранов Ю.В., Прыгунов Ю.И., Земцов Б.С., Мамаев В.М., Машталлер В.Л.

Жизнь не стоит на месте и в свою очередь управление реформируется в соответствии с возлагаемыми на него задачами, в соответствии с распоряжением Мэра города от 04.09.2015 № 532-р «О внесении изменений в распоряжение Мэра города от 26.06.2017 № 2556-р «Об утверждении структуры и положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Хабаровска» с 15.10.2015 управление осуществляет свою деятельность в новой организационно-штатной структуре, в связи с возложением на него исполнения обязанностей главного распорядителя бюджетных средств по отрасли. Структурно управление состоит из следующих подразделений «Сектор финансовой работы, бухгалтерского учета и общих вопросов», «Отдел гражданской защиты и общего планирования», «Отдел обеспечения мероприятий ГО, ЧС и первичных мер пожарной безопасности».

       Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Хабаровска (далее по тексту Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья и обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории города.

        Управление осуществляет свою деятельность под руководством мэра города, а по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера подотчетно первому заместителю мэра города по городскому хозяйству, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города.

    Управление создано для реализации полномочий органов местного самоуправления города Хабаровска в вопросах организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечения первичных мер пожарной безопасности; создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города; осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

      Управление входит в состав городского штаба гражданской обороны, в мирное время планирует и организует его работу, а в особый период под руководством мэра - руководителя гражданской обороной города организует выполнение мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

DSC_1460_.JPG

Управление выполняет управленческие функции в городском звене Хабаровской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и является рабочим органом КЧС города.

Отрасль ГО и ЧС благодарит за активную поддержку её деятельности Мэра города А.Н. Соколова и его первого заместителя, председателя КЧС города С.А. Чернышова, а также руководителей структурных подразделений администрации города, за своевременное и качественное решение совместных задач.